Нормативные правовые акты
 
Нормативные акты ЦИК России
 
Информация о кампании
 
Финансирование избирательной кампании
 
English
ГД 2003 / Нормативные акты ЦИК России / О жалобе доверенных лиц кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва В.В. Квачкова на решения окружной избирательной комиссии Медведковского одномандатного избирательного округа № 196, город Москва от 2 февраля 2006 года № 23/1 и № 23/2


ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2006 г.                     Москва                               171/1102-4

 

О жалобе доверенных лиц кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва В.В. Квачкова на решения окружной избирательной комиссии Медведковского одномандатного избирательного округа № 196, город Москва от 2 февраля 2006 года № 23/1 и № 23/2

  

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба доверенных лиц кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва В.В. Квачкова на решения окружной избирательной комиссии Медведковского одномандатного избирательного округа № 196, город Москва, от 2 февраля 2006 года № 23/1 «О возврате средств избирательного залога кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Медведковскому одномандатному избирательному округу № 196 Квачкова В.В.» и № 23/2 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Медведковскому одномандатному избирательному округу № 196 Квачкова В.В.». Заявители считают указанные решения незаконными и просят их отменить.

Рабочая группа по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установила следующее.

Окружная избирательная комиссия Медведковского одномандатного избирательного округа № 196, город Москва, в соответствии с  пунктами 9, 11 статьи 38 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по поручению кандидата в депутаты В.В. Квачкова, находящегося в месте содержания под стражей, приняла 13 января 2006 года от А.И. Мошанского, представителя кандидата по финансовым вопросам, уведомление о самовыдвижении В.В. Квачкова и иные предусмотренные законом документы, выдав А.И. Мошанскому подтверждение о принятии документов.

В соответствии с пунктом 9.10. Перечня документов, представляемых при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва политическими партиями, избирательными блоками в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и кандидатами – в окружные избирательные комиссии, утвержденного постановлением ЦИК России от 16 июня 2003 года № 18/125-4, в случае назначения кандидатом уполномоченного по финансовым вопросам  в окружную избирательную комиссию представляется соответствующая доверенность.

Довод заявителей о представлении А.И. Мошанским в окружную избирательную комиссию указанной доверенности от кандидата в депутаты В.В. Квачкова одновременно с другими документами о его выдвижении ничем не подтвержден. Отсутствует указание о представлении доверенности и в подтверждении о получении документов, выданном А.И. Мошанскому окружной избирательной комиссией.

13 января 2006 года должностным лицом окружной избирательной комиссии А.И. Мошанскому было выдано разрешение на открытие специального избирательного счета избирательного фонда кандидата В.В. Квачкова. В этот же день полученное разрешение и иные необходимые документы были представлены А.И. Мошанским в Марьинорощинское отделение Сберегательного банка Российской Федерации с целью открытия специального счета избирательного фонда кандидата В.В. Квачкова.

19 января 2006 года А.И. Мошанский перечислил в избирательный фонд кандидата денежные средства в размере 1100000 рублей и в тот же день из этих средств внес в качестве избирательного залога 1069200 рублей на специальный счет Московской городской избирательной комиссии.

23 января 2006 года А.И. Мошанский представил в окружную избирательную комиссию документы для регистрации кандидата в депутаты  В.В. Квачкова.

Из материалов окружной избирательной комиссии следует, что доверенность от кандидата в депутаты В.В. Квачкова о назначении своим уполномоченным представителем по финансовым вопросам А.И. Мошанского была представлена им только 20 января 2006 года, в связи с этим регистрация последнего в качестве уполномоченного представителя по финансовым вопросам была произведена решением комиссии от 24 января 2006 года № 20/5.

В ходе проверки представленных документов окружная избирательная комиссия установила, что действия А.И. Мошанского по открытию специального избирательного счета для формирования избирательного фонда кандидата в депутаты В.В. Квачкова, заключению договора с банком, внесению средств в избирательный фонд кандидата и в качестве избирательного залога кандидата в депутаты осуществлены с нарушением требований  Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в частности пункта 4 статьи 67, согласно которому указанные действия мог осуществлять только уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, зарегистрированный окружной избирательной комиссией.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что А.И. Мошанский не обращался в окружную избирательную комиссию за решением комиссии о регистрации его в качестве уполномоченного представителя по финансовым вопросам и не оспаривал задержку в выдаче ему такого акта в вышестоящей избирательной комиссии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» ответственность за нарушение установленного законом порядка финансирования избирательной кампании возложена лично на кандидата.

При таких обстоятельствах окружная избирательная комиссия на основании подпункта 3 пункта 8 статьи 68 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» решением  от 2 февраля 2006 года № 23/1 правомерно возвратила перечисленные средства избирательного залога в избирательный фонд кандидата В.В. Квачкова.

Отсутствие избирательного залога и непредставление подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, является безусловным основанием для отказа в регистрации кандидата, что повлекло за собой принятие окружной избирательной комиссией решения от 2 февраля
2006 года № 23/2 об отказе В.В. Квачкову в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Медведковскому одномандатному избирательному округу № 196, город Москва.

Вместе с тем окружной избирательной комиссией не были соблюдены сроки принятия вышеназванных решений, предусмотренные пунктом 2 статьи 47 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Кроме того, было нарушено требование пункта 4 статьи 67 указанного Федерального закона, согласно которому разрешение на открытие специального избирательного счета выдается окружной избирательной комиссией, но не ее должностным лицом. Однако указанные обстоятельства не являются достаточным основанием для отмены правильного по существу решения окружной избирательной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 12 статьи 47 и статьей 94 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», подпунктом «а» пункта 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  постановляет:

1. Жалобу доверенных лиц кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Медведковскому одномандатному избирательному округу № 196, город Москва, В.В. Квачкова оставить без удовлетворения.

2. Указать окружной избирательной комиссии Медведковского одномандатного избирательного округа № 196, город Москва, по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва (председатель – А.А. Гришковец) на недопустимость нарушения требований, предусмотренных федеральным законодательством о выборах.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

  

Председатель

Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

 

 

А.А. Вешняков

 

Секретарь

Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

 

 

 

    О.К. Застрожная